近年来,虚拟货币的全球热潮催生了挖矿产业的快速扩张，而中国作为曾全球领先的挖矿大国，其虚拟货币挖矿的立法历程经历了从默许到整顿、再到全面规范的深刻转变，这一过程不仅体现了中国对金融风险防范的坚定决心，更彰显了数字经济时代下，通过法治手段引导新兴产业健康发展的智慧。
挖矿热潮的兴起与风险：立法的动因
虚拟货币挖矿曾在中国一度繁荣,依托于丰富的能源资源、低廉的电价和完善的产业链，中国曾贡献全球超过70%的算力，挖矿产业的无序扩张很快暴露出一系列问题：
- 能源消耗巨大：挖矿是高耗能产业，加剧了部分地区能源紧张与碳排放压力，与国家“双碳”目标背道而驰。
- 金融风险隐患：虚拟货币价格波动剧烈，挖矿投机行为滋生非法集资、诈骗等金融乱象，威胁投资者权益与金融稳定。
- 技术安全与社会治理挑战：部分挖矿活动利用“黑电”甚至窃取电力，扰乱能源市场；虚拟货币的匿名性为洗钱、非法交易等行为提供了温床，冲击正常的社会经济秩序。
面对这些问题,中国监管部门逐步认识到，放任自流的挖矿产业已成为经济社会发展的“灰色地带”，亟需通过立法手段进行规范和引导。
立法进程：从“整治”到“法治”的逐步深化
中国对虚拟货币挖矿的立法并非一蹴而就,而是经历了“风险警示—全面整治—制度规范”的渐进式路径，体现了“疏堵结合、标本兼治”的治理逻辑。